Е-декларации или детектор лжи

Эксперты НАПК и Центра противодействия коррупции рассказали о системе е-деклараций. 

С 1 сентября Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции приняло решение о запуске системы е-деклараций. Это инновационная для Украины система за контролем чиновников. Ее внедрение - одно из ключевых условий предоставления безвизового режима с ЕС. Какие особенности предполагает данная система «Днепру вечернему» рассказали консультант Мирового банка Дмитрий Котляр и  представитель Центра противодействия коррупции Александры Устиновой. 

По словам Дмитрия Котляра, электронное декларирование – это очень важный антикоррупционный инструмент финансового контроля за чиновниками.

- Новый Закон Украины «О предотвращении коррупции» был утвержден в 2014 году. Кстати,  антикоррупционные законы в Украине существовали и ранее.  Декларирование госслужащих предусматривалось еще в законодательстве 1995 года. Но эти декларации не были публичными, - говорит  Дмитрий Котляр. - В 2011 году требования  расширились. Появилась новая подробная форма для заполнения. Но  оставалось много проблем. Одна из главных  – отсутствие органа, который бы проверял содержание деклараций. Только в 2016 году начало работу Национальное агентство по противодействию коррупции, а после утверждена и сама форма декларации. Это позволило ввести систему е-деклараций 1 сентября этого года.

Как рассказал консультант Мирового банка, существует 4 типа деклараций. Декларация также подается госслужащим перед увольнением с работы. А также через год после увольнения, чтобы показать, как изменился его финансовый статус. Есть соответствующая декларация, которая подаётся кандидатом при поступлении на любую государственную должность, включая органы местного самоуправления. Кроме того, закон разрешает подавать исправленную декларацию на протяжении 7 дней после предоставления оригинальной. Например, если госслужащий забыл указать какую-либо информацию.

Всего декларантов около 1 миллиона человек. Этот круг охватывает не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, депутатов местных советов, должностных лиц коммунальных предприятий и бюджетных учреждений (школы, больницы, вузы…). Среди новшеств - в декларации необходимо предоставить информацию о членах семьи. Это муж или жена, а также лица, с которыми ведется общее хозяйство.

- Было понято решение провести электронное декларирование в 2 этапа. Первый завершился 30 октября. Он касался лиц, которые занимают ответственное положение в государственных органах власти. Например, это народные депутаты, - сказал Дмитрий Котляр. – Что касается проверки подачи деклараций, но этим займутся государственные ораны, где работают субъекты декларирования. Если кто-то не подал декларацию, об этом известят Национальное агентство.     

По словам Александры Устиновой, вместе с новой формой декларации вводится уголовная ответственность за уклонение от ее заполнения.

- Если раньше стоял вопрос – заплатить штраф или задекларировать имущество, то проще было заплатить штраф. Теперь же – за уклонение  грозит до 2 лет лишения свободы, - говорит  Александра Устинова. – Результаты работы системы уже есть. Мы видим рост уровня жизни наших госслужащих. Например, один из нардепов задекларировал одежду на 40 тысяч гривен. Сегодня по-другому можно будет взглянуть на декларации судей и прокуроров. И если судья живет не по доходам, возможен его арест без соответствующего решения Верховной Рады. Также в новых формах деклараций нужно декларировать наличные средства. Ведь раньше депутат после покупки, скажем, недвижимости, мог утверждать, что деньги хранились дома, и доказать это было фактически невозможно.

- Важно то, что декларации открыты  для общества, - на этом сделала акцент Александра Устинова.

Второй этап декларирования продлится с 1 января до 1 апреля 2017 года. В этот период показать состояние должны будут силовики, директора госпредприятий, руководители госучреждений, коммунальных предприятий.

Почему Украина – один из главных экспортеров аграрной продукции на рынки ЕС

Владислава Рутицкая рассказала, почему Украина – один из главных экспортеров аграрной продукции на рынки ЕС

Сегодня Украина - один из ведущих экспортеров аграрной продукции в мире и в частности - на рынки ЕС. Именно поэтому мы активно продолжаем развивать наш агропромышленный сектор. Сегодня Министерство аграрной политики Украины продолжает работать над проектами Еврокомиссии по поддержке сельского хозяйства в Украине и совершенствует систему контроля качества и безопасности нашей продукции. Об этом, а также мифах и реальностях, связанных с Зоной свободной торговли, рассказала советник министра аграрной политики Украины по вопросам европейской интеграции Владислава Рутицкая.

За аграриями будет наблюдать спутник

По словам советника министра, сегодня каждый 5-й украинец работает в сфере сельского хозяйства. Кроме того, большая честь всех компаний занимается бизнесом, который связан с агропромышленным комплексом. Сегодня он трансформируется: появились новые области.

- Чтобы развиваться, нужны финансовые инвестиции. Например, в прошлом году мы заняли 40 миллионов евро у Европейского инвестиционного банка на развитие аграрного сектора в Украине, - говорит Владислава Рутицкая. – Если мы увеличим долю экспорта, то, соответственно, станут больше валютные поступления в бюджет нашей страны, что формирует ставку национального банка.

Советник министра привела в пример развитые страны, где на правительственных сайтах можно найти точные данные земельного кадастра, перечень культур, которые производятся, использованные  удобрения… У нас уже тоже есть соответствующий  проект - планируется вести спутниковое наблюдение за сельскохозяйственными территориями. Благодаря этому в будущем можно будет отслеживать даже качество семян, которые используются. Но главная задача – увеличить экспорт.

В Израиле мацу готовят из нашей муки

По словам советника министра, у Украины сейчас появилось много  возможности. Страны Азии и Африки – это прекрасные рынки, которые очень прибыльны для нас. Туда мы уже поставляем огромное количество нашей продукции. Если говорить об Африке, то это 12-14 процентов от всего экспорта, в зависимости от года. Если говорить о рынке ЕС, то на сегодня объем экспорта составляет порядка 30 процентов. То есть, каждый 3-й доллар идет от экспорта сельского хозяйства в страны Европейского Союза.

- Кроме того, мы решили вопрос переориентирования потоков экспорта в связи с утратой рынка Российской Федерации, - говорит  Владислава Рутицкая. -  Ведь в 2014 году мы дошли до цифры 2 процентов, что очень мало. Мы вынуждены были искать другие рынки, чтобы продавать нашу продукцию. Это стало только плюсом. Больше всего продукции мы поставляем в Нидерланды. Это крупный закупщик зерна. Но, к сожалению, мало кто из потребителей муки в Нидерландах об этом знает. К сожалению, такая наша продукция как мед и масло подсолнуха, попадая на европейский рынок, идет в супермаркеты под местными брендами.

Как рассказала Владислава Рутицкая, в некоторых странах мы основные потравщики. Например, Израиль мы обеспечиваем зерновыми более чем на 50 процентов. То есть, мацу там готовят  именно из украинской муки.

Есть позиции, по которым мы являемся лидерами в мире среди стран-производителей и экспортеров. Это масло подсолнуха. Тут мы на первом месте. По зерновым - на третьем, по меду – на пятом, по мясу курицы – на шестом месте, по орехам – на десятом.

Однако, по словам советника министра, на сегодня у нас не хватает мощностей по хранению этой продукции. Необходимы соответствующие холодильные установки.

Торговля с ЕС: мифы и реальности

Есть много скептиков, которые распространяют мифы относительно торговли Украины с Евросоюзом. Владислава Рутицкая опровергла самые распространенные.

- Любят говорить о том, что Украина утратила рынки Евросоюза, но не получила ничего взамен. Это нет так. Мало того, что мы поставляем в ЕС треть нашей продукции, у нас есть огромная перспектива для расширения Зоны свободной торговли, - сказала советник министра. – Что касается мифа о том, что Украина стала сырьевым придатком ЕС,  это тоже не соответствует реальности. Ведь существуют еще рынки Африки и Азии.

Говорят еще и о том, что в Европе хотят уничтожить украинского производителя продуктов питания. Но сами европейцы утверждают абсолютно противоположное. В Украине самая низкая стоимость производства и самые лучшие продукты. Так что экспортные результаты могут быть потрясающими.

- Есть миф, что свободная зона с ЕС приведет к падению качества украинской продукции и использованию ГМО. Но мы страна, которая изначально запретила у себя ГМО. Именно поэтому наша продукция столь качественна. И мы, чтобы расширить ассортимент для ЕС и попасть на рынки Канады и Японии, должны только улучшать качество. Например, предстоит научиться качественно производить сою. К тому же, повышение качества продуктов питания – это не только забота об экспорте, но и об отечественных производителях, - сказала советник министра. – И еще, в Украине уже изменилось законодательство по рынку кондитерских товаров, в частности – шоколаду. То есть, будет огромный прорыв в качестве производства.     Теперь будем улучшать кофе и кофейные напитки.

Что касается мифа о том, что украинская продукция в ЕС никому не нужна,  это вообще смешно. Ведь, по данным Министерства аграрной политики Украины, только в 2015 году Украина поставила туда продукции на 4,2 миллиарда долларов. Есть потенциал довести показатель до 6 миллиардов.  Сейчас идет речь о создании совместных предприятий. Ведь в Европе построено много заводов по производству продуктов питания, но, чтобы их запустить, необходимо сырье.

- Один из самых распространенных мифов, что украинскую продукцию не пускают в ЕС, а Зона свободной торговли фактически не работает. Это не так, - утверждает советник министра. - Только в прошлом году на 2,4 процента увеличились поставки продуктов растительного происхождения  и на 14 процентов – продукции животноводства. Кроме того, в прошлом году мы получили право поставлять в ЕС яйцо. В начале этого года нам разрешили экспорт молочной продукции. Что касается экспорта красного мяса, с этим вопросом еще нужно работать. Получение разрешения может затянуться на несколько лет.  Относительно страхов, что Украина постепенно становится аграрным государством, и это негативно отобразится на ее развитии, – хочу их развеять. Агропромышленный комплекс запускает развитие и  других отраслей, например, химической и фармацевтической.

В Эмиратах ждут наших кур

Как утверждает Владислава Рутицкая, 2015 год стал достаточно плодотворным для Украины: мы начали продавать в Евросоюз яйцо и молочную продукцию. Кроме того, стартовали поставки  молочной и мясной продукции в Армению, Казахстан и Азербайджан, положено начало сотрудничеству с Узбекистаном, Киргизстаном и Египтом.

- В начале этого года мы начали сотрудничество с Саудовской Аравией и Арабскими Эмиратами. Но эти страны выдвигают соответствующие условия. Например, курица должна быть убита соответствующим образом, - рассказала Владислава Рутицкая. -  В плане на этот год – завершить работу по условиям создания Зоны свободной торговли с Канадой, продолжить сотрудничество с Израилем и Турцией и начнем переговоры с США.

Стелла Шаповал рассказала, как получить финансирование на реализацию научного проекта

  Недавно в Национальном горном университете прошел информационный день «Горизонт 2020: шаги по успешной имплементации» с участием представительниц Министерства образования и науки Украины: заместителя начальника управления международного сотрудничества - начальника отдела Стеллы Шаповал и менеджера ООО «Центр научно-технической информации и содействия инновационному развитию в Украине» Елены Коваль.

  Как правило, информационные дни проводятся Министерством образования и науки Украины в ведущих университетах страны, в которых работают региональные контактные пункты по поддержке реализации программы «Горизонт 2020». В Днепре такой пункт действует на базе Национального горного университета, его возглавляет профессор Роман Дычковский.

  Заместитель начальника управления международного сотрудничества МОН Украины Стелла Шаповал сегодня является национальным координатором программы «Горизонт 2020». На информационном дне она рассказала, как ученые и предприниматели Днепропетровского региона могут получить финансовую поддержку от ЕС в реализации своих проектов.

- Украина принимает участие в программе "Горизонт 2020" с 2015 года. Министерство образования и науки всячески поддерживает ее реализацию, - говорит Стелла Степановна. - За последние 3 года 44 украинских проекта получили финансовую поддержку на общую сумму 7 миллионов 6 тысяч евро. Среди них вузы и различные научные учреждения, а также частные предприниматели. К сожалению, участников из Днепропетровского региона пока нет. Однако конкурсы продолжаются, и мы хотели бы подключить и ваш регион к участию в них.

  По словам чиновницы, чтобы предоставлять информацию и консультации относительно условий участия в конкурсах на финансирование, Министерством создана сеть национальных контактных пунктов. Все данные можно найти на сайте программы «Горизонт 2020». Региональный контактный пункт, который открыт при Национальном горном университете, объединяет специалистов, компетентных в этом вопросе. Они могут помочь ученым найти конкурс под научное исследование и европейских партнеров. Ведь в большинстве случаев программа предусматривает создание международного консорциума. В него должны входить представители трех стан ЕС, ассоциированных в программе.

  По словам Елены Коваль, Министерством науки и образования Украины еще в 2003 году были открыты центры по сотрудничеству с Евросоюзом. С прошлого года Украина - ассоциированная страна в программе «Горизонт 2020», которая считается одной из самых финансируемых в мире и включает 80-миллиардный бюджет в евро.

- Наши ученые и бизнесмены могут развивать сотрудничество с представителями промышленных предприятий и разными компаниями Евросоюза. Уже сегодня мы имеем доступ к различным передовым исследованиям лучших университетов всего мира, - говорит Елена Коваль.

  Информационный семинар в НГУ – один из многочисленных, которые запланированы по всей Украине. Ведь очень важно, чтобы ученые и предприниматели знали, как принять в ней участие: куда обращаться, как выбрать конкурс и как следовать правилам, а также где искать потенциальных партнеров.

  Наша справка:

  "Горизонт 2020" – крупнейшая в истории Европейского Союза программа по исследованиям и инновациям с бюджетом около 80 миллиардов евро, рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 г.), в дополнение к частным инвестициям, которые будут привлечены фондом. Программа "Горизонт 2020" призвана способствовать увеличению числа инновационных технологий, открытий и перспективных разработок путем продвижения идей из научных лабораторий на рынок.

  Основанная на трех ключевых областях – передовой науке, индустриальном лидерстве и социальных вызовах – программа оказывает поддержку широкому спектру деятельности: от научных исследований до демонстрационных проектов и инноваций, готовых к выходу на рынок. "Горизонт 2020" объединяет финансирование исследований и инноваций, осуществляемое на уровне ЕС, предлагает единый набор упрощенных правил и радикально минимизирует бюрократические процедуры. При разработке программы основной целью было сделать ее более согласованной и простой, чтобы максимально облегчить участие в ней, в особенности для университетов, научно-исследовательских организаций, малых и средних предприятий как из европейских, так и не европейских стран.

  На подготовку конкурсной заявки выделяется в среднем 4–6 мес. После истечения срока подачи заявок проектные предложения оцениваются комиссией, состоящей из независимых экспертов в тех научных областях, с которыми связан проводимый конкурс, в соответствии с утвержденными критериями. По результатам оценки экспертов проекты, набравшие наибольшее количество баллов, отбираются для финансирования.

Страницу регионального контактного пункта программы "Горизонт 2020" в Днепре можно найти на сайте http://rcp.nmu.org.ua/

  Адрес контактного центра в Днепре: 49600 Днепропетровск, пр.Дмитрия Яворницкого, 19, корпус 5, офис 25, e-mail: ninashepel.nmu@gmail.com

Страницу программы «Горизонт 2020» можно найти на сайте http://mon.gov.ua/

Примет ли Днепр Евровидение-2017?

На днях в Днепре побывала Европейская комиссия вещательного союза, которая провела инспекцию на предмет, готов ли наш город стать местом проведения Евровидения-2017. Вместе с ней нас посетила и делегация Кабинета министров Украины. Организационный комитет, куда войдут члены Кабинета министров, а также наши европейские коллеги вынесут свое решение 1 августа. Но уже сейчас прозвучала ключевая фраза из уст мэра: «К нам ехали с ознакомительным визитом, а в результате сложилось впечатление, что у Киева появился серьезный конкурент».

Европейская комиссия ездила на троллейбусе

Целый день представители Киева и Швеции отрабатывали основные локации, которые предлагаются для проведения Евровидения-2017. В первую очередь гости побывали в Днепровском аэропорту и на Фестивальном причале. Более того, провели эксперимент, передвигаясь на общественном электротранспорте, чтобы понять, как гости смогут попасть к основным локациям.
По словам мэра Днепра Бориса Филатова, в первую очередь комиссию интересовала логистическая схема передвижения. Большой плюс, что из аэропорта до центра можно попасть за 25 минут. А с Фестивального причала до стадиона «Днепр-Арена» - за 20.
После делегация также посетила стадион «Днепр-Арена» и «Метеор», также - площадь Героев Майдана, где планируется разбить еврогородок. В целом комиссию устроила общая ситуация.

Стадионы Днепра - самые лучшие в Украине

Европейских гостей также устроили технические характеристики стадиона «Арена-Днепр», теоретически он соответствует требованием Европейского вещательного союза. Однако необходимо улучшить крышу.
- Я думаю, что одесситы тоже попытаются представить свой город в лучшем виде, но, уверен, у Днепра больше преимуществ. Если говорить о нашем стадионе «Днепр-Арена», то его расположение и конструкция позволяют достойно провести песенный конкурс. Я не верю, что можно реконструировать в кратчайшие сроки стадион «Черноморец», - сказал Борис Филатов. - По моему убеждению, главным конкурентом Днепра станет Киев.
К слову, в Украине до сих пор не построены киноконцертные залы, которые соответствовали бы европейским стандартам. О появлении таких площадок мы можем говорить только после реконструкции «Арены-Днепр» и Дворца спорта в Киеве. Если же Днепр реконструирует свои стадионы, то они однозначно станут объектами общегосударственного значения.
Один из рабочих вариантов - передать стадион «Днепр-Арена» в коммунальную собственность распоряжением Кабинета министров Украины.

Нам нужны плавучие гостиницы

В настоящий момент существует только одна проблема, которая связана с номерным фондом гостиниц. Мы рассмотрели все варианты, связанные с размещением наших гостей. К сожалению, сможем поселить около 5000. Этого недостаточно. Поэтому планируется, что два теплохода Днепру предоставит крупнейший речной оператор страны. Они будут установлены в качестве плавучих гостиничных комплексов на Днепре. Сейчас ведутся переговоры и с другими операторами, в том числе и международным. Возможно, к нам получится перегнать теплоходы с реки Дунай. Они будут находиться в районе Фестивального причала.

Откуда деньги?

По словам советника губернатора Днепропетровщины Юрия Голика, наша область - лидер по количеству созданных территориальных громад. Их уже 14, что больше, чем в других регионах. Соответственно, имеет место и бюджетная децентрализация, когда деньги идут на развитие громад. Именно поэтому Днепропетровская область единственная, которая обладает необходимым свободным ресурсом, чтобы провести любое мероприятие мирового уровня.
Комиссия Европейского вещательного союза приятно удивились, что Днепр располагает свободными денежными средствами. Ведь песенный конкурс можно провести без ущерба для жителей. Денег хватит как на развитие городской инфраструктуры, так и на саму подготовку к Евровидению.

Наш аэропорт может пропускать 1500 человек в час

В настоящий момент Днепровский аэропорт рассчитан на пропуск 400 пассажиров в час. Однако если дополнительно установить эскалатор и лифт, а также добавить несколько лент для контроля безопасности багажа, цифру можно увеличить до 800 человек в час. Сама же площадь аэропорта позволяет увеличить пропускную способность до 1500 человек в час. По словам мэра, европейская комиссия осталась довольной такими показателями.
Чтобы подготовить аэропорт к Евровидению, необходим косметический ремонт терминала и взлетно-посадочной полосы. А именно - требуется заменить 350 плит и отработать стыки. Собственник аэропорта и так собирался это сделать. С точки зрения международной безопасности, нужно поменять систему входа-выхода в само здание терминала. Все это, по словам Юрия Голика, займет около двух месяцев.

В Днепре Министр образования Лилия Гривневич рассказала, какие специалисты будут востребованы завтра

На днях  министр образования и науки Украины Лилия Гриневич посетила Национальной горный университет с рабочим визитом. Речь шла о реформе системы образования. В обсуждении нововведений приняли участие представители Ассоциации высших технических  учебных заведений Украины и потенциальные работодатели. Ученые представили модель того выпускника, который необходим Украине: чем он должен владеть, чтобы успешно работать в инновационном бизнесе. Также Лилия Гриневич затронула вопрос реформирования средней школы и акцентировала внимание на том, что все нововведения необходимы для того, чтобы ускорить процесс евроинтегации Украины.

Какие специальности будут востребованы
По словам Лилии Гриневич, Украина сможет преодолеть экономические сложности только благодаря подготовке высококвалифицированных профессионалов  по техническим специальностям.
- Наша основная точка роста - это инновационная экономика, - сказала министр. - Также много усилий нужно приложить в развитие оборонной промышленности. Важно, каких специалистов будут выпускать высшие учебные заведения. К сожалению, сегодня интерес к  поступлению молодежи на сложные технические специальности снижается. Наша задача - заинтересовать молодежь технически-математическим образованием. Для этого необходимо улучшить образование детей в средних школах, подготовив их к выбору таких профессий. Наше Министерство продолжает разрабатывать новые стандарты высшего образования, которые должны отвечать потребностям современной Украины и будут ориентированы на опережение развития экономики нашей страны. Их внедрят согласно Закону "О высшем образовании", который принят в 2014 году.
По словам Лилии Михайловны, важен вопрос доступа к высшему образованию. Кабинет министров Украины утвердил государственный заказ в полном объеме. В нем значительное место занимают именно технические специальности. Но нужно более претенциозно определить и уточнить, какие именно специалисты, и в каких именно сферах экономики необходимы, кто именно сможет обеспечить Украине рост с учетом 10-летнего опережения. И еще сегодня важно наладить тесную связь технического образования с инновационным бизнесом. Только так система образования станет действительно эффективной.

Какие особенности текущей вступительной кампании
В Украине уже началась вступительная кампания, и она имеет несколько особенностей. А именно – применение так называемого широкого конкурса.
- Если мы запланировали определенное количество мест государственного заказа на технические специальности, то все они будут закреплены за абитуриентами, которые выберут технические специальности в технических вузах, - сказала министр. -  Если в определенное высшее учебное заведение подадут заявление только несколько абитуриентов на определенную техническую специальность, и не получится открыть группу, то эти места  отдадут в другой вуз. Студентов просто присоединят к аналогичной группе в другом высшем заведении. Во время прошлых кампаний мы отследили, что часть мест госзаказа, которые не были использованы для технических специальностей, потом передавались на гуманитарные.
Что касается вступительной кампании и внешнего независимого оценивания,   министр отметила, что тестирование по математике и физике должно ориентироваться не только на проверку заученных алгоритмов:
- Мы предложим тест, который поможет понять, способен ли выпускник анализировать и нестандартно подходить к решению тех или иных задач. Это очередной вызов, который стоит перед нами сегодня, - сказала Лилия Гриневич.

Каким будет независимое оценивание в 2017 году
По словам министра, сейчас обсуждается вопрос внешнего независимого оценивания 2017 года.
- Сегодня в ВНО по математике используются только бланки с закрытыми заданиями или задания, где нужно вписать готовый ответ. При этом используется определенный алгоритм, - продолжает Лилия Гриневич. -  Это не позволяет проверить, готов ли абитуриент к решению сложных задач. Поэтому задания должны быть и с открытой частью. Когда только вводилось ВНО, такая открытая часть присутствовала. А потом, с целью экономии денег, ее убрали. Ведь открытые задания должны проходить отдельную проверку, что сопряжено с рядом сложностей. Но сегодня идет речь о введении открытой части снова.
Как отметила министр, переселенцы, которые живут в Украине, на подконтрольной территории, и которые учатся в обычных украинских школах, должны проходить внешнее независимое оценивание на общих основаниях. Они имеют право подать 15 заявлений по 5 специальностям в любые учебные заведения Украины.

Какие нововведения для первоклашек
Министр образования и науки Украины Лилия Гриневич рассказала, что этим летом министерство работает и над обновлением программ начальной школы.
- Мы разгрузим школьников от лишней теоретической информации, которая не отвечает возрастному критерию. Вместо этого введем чтение интересных детям современных текстов. Например, в 1 классе с предмета "английский язык" мы убираем написание и копирование букв и слов. Вместо этого, вводим больше разговорной речи, - говорит Лилия Гриневич.
По словам министра, предлагается, чтобы в начальной школе дети начинали писать не ручками, а  карандашами. Эта практика присутствует в лучших современных системах образования. Подобное изменение научит первоклашек не боятся ошибиться. Ведь они могут всегда стереть свою ошибку в тетрадке и написать так, как нужно.
- Начиная с мелочей, мы постепенно улучшим систему образования Украины в целом, - добавила Лилия Гриневич.

Когда введут1 2-летнее обучение в школе
В украинских школах с 2017 года собираются вводить 12-летнюю систему обучения. То есть, первых выпускников двенадцатилетки мы получим в 2029 году. Лилия Гриневич пояснила,  что необходимость такой реформы вызвана  в том числе и тем, что мы двигаемся в Европу.
- Мы живем в стране, которая избрала для себя европейский вектор развития. Если изменилась реальность, то должна измениться и система образования, - говорит Лилия Михайловна. - Не проблема получить знания с помощью интернета, проблема - понять, что тебе нужно и как использовать знания для преодоления вызовов реальности. На это и будет переориентирована новая украинская школа. Концепцию мы представим в августе этого года. Главное отличие не в том, что дети будут учиться 12 лет, как предлагается, а в новом содержании системы образования, которое ориентировано на компетентность и умения, необходимые современному человеку. Выпускники должны  знать языки, быть математически подкованными, иметь культурные понятия, уметь работать в команде и критично мыслить.
По словам министра, никто не будет добавлять дополнительный год к той школе, которую мы имеем сегодня. Эта школа перегружена теоретической информацией и деструктивна.  Нужна новая школа, которая будет действительно развивать интеллект. Это будет та школа, которая формирует конкурентоспособного человека в европейском пространстве.
- Новая школа будет внедрена с 1 класса 2018-2019 учебного года. Для этого нужны действия со стороны украинского парламента. В Верховной Раде уже лежит доработанный вариант Закона  "Об образовании". Необходимо, чтобы его приняли. Это позволит запустить имплементацию реформы, - сказала Лилия Гриневич.

Инспекторов Днепропетровщины научили проверять продукты по стандартам ЕС

 Мы уже писали, что в Днепре, в рамках специального проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» прошло несколько семинаров для представителей Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины. На прошлой неделе инспекторы сдали тест на получение сертификата международной аудиторской компании, или, другими словами – сертификат аудитора HACCP. Это означает, что совсем скоро они смогут проверять качество продуктов питания, руководствуясь европейскими стандартами.

Яна Добидовская, Юрий Оглашенный и Тони Вил учили днепропетровских производителей, как перевести предприятия на европейские стандарты.

Миллионы ЕС сделают наши продукты полезней

- Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» реализуется Евросоюзом с марта 2014 г. и является частью программы  Comprehensive Institution Building Programme – CIB с общим бюджетом в 10 млн. евро, - говорит  руководитель проекта Тони Вил из Лондона. – Наша роль – содействовать  гармонизации украинского пищевого законодательства с европейским и обновлению системы государственного контроля над безопасностью продуктов питания в Украине. Также хотим помочь украинским производителям использовать возможность для выхода на рынки Евросоюза, которая предусмотрена Соглашением об ассоциации Украины с ЕС. Следующим этапом станет ряд семинаров в разных городах Украины уже для производителей.  Их цель - помочь модернизировать производства в соответствии с европейскими стандартами или принципами  HACCP.

  По словам эксперта по безопасности продуктов питания проекта ЕС Юрия Оглашенного, уже создана Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. В Днепропетровской и других областях вскоре появятся ее региональные офисы, которые будут подчинены главному управлению в Киеве. Функция новой службы – содействовать выполнению нового украинского пищевого законодательства, которое базируется на принципах европейского.

  Как рассказал Тони Вил, по пищевому законодательству ЕС именно оператор рынка несет ответственность за безопасность продуктов питания, а вовсе не государство. То есть, производители должны быть абсолютно уверены, что те продукты,  которые они предоставляют в супермаркеты и учреждения общественного питания, не причинят вреда потребителям.  

- Бывшая система контроля со стороны государства, которая еще осталась со времен СССР, была сфокусирована не на проверках и инспекциях, а на лабораторном тестировании продуктов, - продолжает Тони Вил. – Роль инспектора была следующей: он приходил на предприятие или в ресторан, брал на пробу несколько экземпляров продукции и отсылал их в лабораторию. Но в таком подходе существует одна фундаментальная проблема. Вы сможете оценить лишь качество того продукта, который лабораторно проверен. Нет никакой гарантии, что остальной товар такой же. Мы можем получить достоверный результат, если отправим в лабораторию всю продукцию. Но тогда ничего не останется для продажи.  

 Европейский Союз не требует отправлять товар на исследование. Законодательство ЕС отдает ответственность производителю. Он сам должен отвечать за безопасность своего товара. Ну, а роль инспектора – выяснить, делает ли оператор рынка все необходимое, чтобы продукты питания были безопасными.

 По словам заместителя руководителя проекта ЕС Яны Добидовской, на семинарах государственных инспекторов обучили, как проверять операторов рынка на предмет выполнения требований законодательства. А именно – как внедрены такие процедуры, основанные на принципах НАССР. На новой серии семинаров уже производители будут учиться, как внедрять  процедуры. Один из таких тренингов, который организовало  Министерство аграрной политики и продовольствия Украины совместно с Днепропетровской облгосадминистрацией, уже прошел в Днепропетровске. В нем приняло участие около 60 производителей из нашего региона.

Что такое европейские пищевые стандарты

- НАССР – это правильная организация всех производственных процессов. Другими словами, обычные правила гигиены, которые мы используем в повседневной жизни, просто переносим их на производственные масштабы, - продолжает Юрий Оглашенный.  -  Если у нас правильно организован процесс выращивания кур, то, соответственно,  яйцам уже не нужны дополнительные проверки. Несоответствие нормам нужно выявлять как можно раньше.

 По словам эксперта, есть стереотип, что НАССР – это забюрократизированная система.  И, чтобы организовать производство по европейским стандартам, потребуется много документации. Но на самом деле это нет так. В первую очередь нужно внедрить стандарты, ну а потом заняться бумагами. Другой стереотип гласит, что НАССР нужен только большим предприятиям. Тоже ерунда, это нужно всем. Если маленькое предприятие производит какую-то простую продукцию, то и система НАССР для них будет простая. Более того, в законодательстве предусмотрено, что для малых производителей работает упрощенная система. Кстати, цена на внедрение НАССР зависит от размера производства. Интересно, но законодательством получение сертификата не предполагается. Подтверждение наличия системы НАССР - это результат проверки компетентными органами и внесение предприятия в единую базу.

 Чтобы разобраться, что же такое новые пищевые стандарты, Юрий Оглашенный рекомендует производителям ознакомиться с Законом Украины  «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству продуктов питания».

Кто не успел, тому – штраф

 Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» завершится в декабре 2017 года. Его эксперты надеются, что к этому времени украинские инспекторы будут знать, как применять новый подход, проверяя производителей. Ну а последние внедрят все необходимые процедуры, в том числе и те, которые базируется на принципах НАССР. В свою очередь, потребители будут уверенны, что украинские товары абсолютно безопасны: мы станем меньше нуждаться в импортной продукции.  Кроме того, Европа наконец-то взрастит новых международных торговых партнеров. А это означает, что больше украинских товаров смогут выходить на рынки ЕС.

- В законодательстве Украины предусмотрено достаточно времени на внедрение НАССР, - говорит Яна Добидовская. - Предприятия, которые обрабатывают продукты животного происхождения, должны завершить процесс до 20 сентября 2017 года. Все остальные, кроме малых, -  до 20 сентября 2018 года, малые предприятия – до 20 сентября 2019 года. А инспекторы будут иметь право проверять гигиенические требования или программы условий НАССР уже с 20 сентября 2016 года.

 По словам Юрия Оглашенного, чтобы внедрить принципы НАССР предприятию потребуется от полугода до полутора лет. Затем для каждой индивидуальной мощности - завода, фабрики, общепита - будет разрабатываться свой годовой план проверок. Количество зависит от масштабов предприятия, формы деятельности и территории распространения продукции. И, что очень важно, лучших будут проверять реже.                           

 Хоть на первый взгляд времени еще много, начинать модернизацию предприятий нужно уже сейчас. Ведь, по словам Яны Добидовской, если производитель не перейдет на систему HACCP до указанного законодательством Украины срока, его ждет штраф в размере до 75 000 гривен с последующим закрытием предприятия.

На семинаре в Днепре присутствовало около 60 операторов рынка. 

Наша справка:

HACCP предполагает

Главный принцип системы безопасности пищевой продукции - контроль над всеми этапами процессов на предприятии путем определения критических моментов и их регулирования. Это позволяет контролировать весь цикл производства продукта, начиная с момента приема сырья до получения продукции, готовой к потреблению.

В основе данных методик лежит:

- комплексный анализ рисков и опасностей,

- выявление потенциальных дефектов готового продукта,

- предупреждающий контроль рисков,

- ведение отчетности и ответственность за работу системы безопасности на предприятии.

Американский эксперт Дэвид Крамер рассказал, что угрожает Украине на пути в Европу

По мнению Дэвида Крамера, коррупция – это большая угроза для украинской демократии. 

Сегодня лидеры разных стран пристально наблюдают за процессом евроинтеграции Украины. По словам бывшего помощника госсекретаря США по вопросам демократии и прав человека, директора Департамента по правам человека фонда «Института Маккейна» (McCain Institute) Дэвида Крамера,  украинцам выпала уникальная возможность громко заявить о себе на весь мир и, объединившись, преобразовать свое государство в европейское. О своем виденье ситуации в Украине и вызовах, которые стоят перед нашей страной, Дэвид Крамер рассказал «Днепру вечернему». 

Сила Украины - в единении нации

Внимание Дэвида Крамера  приковано к Украине еще со времен Оранжевой революции. Эксперт по правам человека сожалеет, что «оранжевые» силы так и не смогли найти взаимопонимания, что замедлило процесс реформирования.

- Несмотря ни на что, вы идентифицируете себя как европейское государство. Украинское общество не сдалось и продолжило путь к изменению своей страны. В результате в 2013 году украинцы выступили на Майдане против коррумпированной власти и за честные выборы. С одной стороны, это стоило вам слишком дорого, с другой - стало основой той борьбы, которая продолжается до сих пор, - говорит Дэвид Крамер. - Отличной почвой для демократического развития стал небывалый рост самосознания украинцев. Я вижу перед собой целостную нацию, которая, возможно, по-разному видит пути дальнейшего развития страны. Но при этом вы – одно целое. И, как ни парадоксально, это единство у вас проснулось в ответ на действия Кремля. Сейчас Россия все еще испытывает вас на прочность. Единство – самое сильное оружие, которое помогает достойно справляться с этим вызовом.

По мнению американского лидера, будущее Украины зависит от активности гражданского общества. Кроме того, есть и благоприятные условия для реформирования страны. Журналисты объективно освещают события, а ход избирательных кампаний демонстрирует, что страна двигается в европейском направлении. Следующие изменения должны произойти на уровне власти. Государственным структурам необходимо получить большую автономию. То есть, нужна децентрализация.

Главные угрозы – это Путин и коррупция

- Украину, которая активно сотрудничает с Западом и движется в направлении демократии, Владимир Путин расценивает как угрозу его авторитарному режиму в России, - продолжает Дэвид Крамер.  – Но реальность такова: развитая демократическая Украина, которая активно сотрудничает с Западом, не представляет никакой угрозы для России. Наоборот – это надежный партнер. Но Путин видит для вашей страны только один путь - присоединиться к его авторитарному режиму. Как следствие сопротивления - война и экономический кризис в Украине. К тому же, мир стал свидетелем  беспрецедентной ситуации - впервые после Второй мировой войны на территории Европы одно государство просто взяло и аннексировало часть другой суверенной страны. Вот как легко можно инициировать глубокую нестабильность.

По мнению Дэвида Крамера, режим Путина – главная угроза для развития украинской демократии. Причем, эта угроза глобальна и нависла над всеми европейскими странами. Вторая угроза – это коррупция.

- Коррупция является тем ослабляющим фактором, который лишил страну иммунитета и сделал беззащитной перед вторжением Российской Федерации на всех уровнях, - говорит американский эксперт. - Независимо от того, кто находился у власти, «оранжевые» или «бело-голубые», это явление никуда не исчезло. Власть менялась, но почерк оставался тем же. Чтобы разрешить  ситуацию, нужно найти действенные механизмы. Нельзя допустить, чтобы любые изменения, происходящие в рамках борьбы с коррупцией, касались всех, кроме определенной группы людей.  Любые преференции по отношению к олигархам или наоборот – их преследование – абсолютно недемократичны. 

С точки зрения американского эксперта, в Украине коррупцию еще не начали воспринимать как серьезную проблему. Правда, мы уже показали себя в действии - было создано Национальное антикоррупционное бюро и назначен специальный прокурор по вопросам расследования антикоррупционных дел. Но капли меда в бочке дегтя незаметны. Нужно, чтобы власть в целом изменила свое отношение к ситуации.

Отсутствие единения и согласованных действий  между ключевыми политическими игроками Украины, по мнению Дэвида Крамера, и есть камнем преткновения. Чтобы государство успешно функционировало, лидеры должны в первую очередь договориться между собой и действовать в одном направлении.

- Когда у власти находились «оранжевые» силы, мы все были свидетелями постоянного конфликта между Президентом и премьер-министром Украины, - говорит Дэвид Крамер. - Сейчас, находясь в Вашингтоне, наблюдаю то же самое. Украинская власть должна осознать, что не от расстановки политических сил в парламенте зависит результат, а от того, насколько согласованной будет работа этих сил. А гражданскому обществу, в свою очередь, следует требовать большей ответственности от правительства.

Нет Европы без Украины

По мнению иностранного эксперта, Запад уделяет украинскому вопросу недостаточную финансовую поддержку.  

- Вице-президент США Джозеф Байден уже несколько раз приезжал в Украину. Он поклонник вашей страны и делает многое для усиления ее позиций. Это означает, что кредит доверия уже есть. К тому же, США демонстрирует свою готовность предоставить поддержку в ходе реформ. Но пока еще украинские политики не убедили в своей полной готовности к их воплощению, - говорит Дэвид Кремер. – Намного больший вес имел бы визит Президента США Барака Обамы.  Однако пока он уделяет больше внимания конфликту в Сирии. Если западные государства не увидят улучшения ситуации в Украине, то интерес к вашей стране постепенно угаснет. С одной стороны, это станет большой ошибкой со стороны правительства западных государств, а с другой - повлечет негативные последствия для Украины. Но пока очевидно, что будущее Украины лежит в одной плоскости с Европейским Союзом. Ведь картинка целостной  Европы невозможна без Украины.

По словам американского эксперта, рецепт по привлечению к себе внимания прост – стремиться к успеху. Ведь основная задача западных государств – оказание поддержки тем, кто на деле демонстрирует свою готовность двигаться в направлении демократического развития.

Наша справка:

Дэвид Крамер в прошлом - глава правозащитной организации «Freedom House», а сегодня – директор Департамента по правам человека фонда McCain Institute («Института Маккейна»). Ранее Дэвид Крамер работал в Государственном департаменте США и Германском фонде Маршалла. Выпускник Гарвардского университета и Университета Тафтса, по образованию советолог. 

Опубликовано в газете "Днепр вечерний"

Чего ждать от вступления в силу торговой части Соглашения об ассоциации Украина-ЕС

С 1 января 2016 года между Украиной и Евросоюзом  вступает в силу торговая часть Соглашения об ассоциации. Это означает, что с обеих сторон произойдет открытие рынков для товаров и услуг. У отечественных, в том числе и днепропетровских производителей, появятся возможности для привлечения инвестиций и расширения рынка сбыта странами ЕС.  К тому же, благодаря приближению законодательства к европейскому, продукты питания станут более качественными, а права потребителей будут надежно защищены. Подробнее о возможностях зоны свободной торговли корреспонденту «Днепра вечернего» рассказали эксперты всеукраинского и европейского уровня.

Что означает зона свободной торговли

Руководитель отдела торговли и экономики Представительства Европейского Союза в Украине Николас Бердж:

     - Вступление в силу торговой части Соглашения и открытие зоны свободной торговли в 2016 году сулит Украине начало экономического роста. Украинские предприятия получат доступ к европейскому рынку, который насчитывает 500 миллионов потребителей. В свою очередь, европейским производителям станет проще поставлять продукцию в вашу страну.  Усиление конкуренции и упрощение ввоза должно привести к снижению цен и улучшению качества товаров.

Одна из проблем, с которыми украинский бизнес сегодня сталкивается, –  недостаточное количество инвестиций. Уже в 2017 году ЕС предоставит Украине финансовую помощь с целью поддержки малого и среднего бизнеса. Но нужно понимать, что большая часть средств должна поступать и от украинских инвесторов. Соглашение усилит конкуренцию: те, кто не будет развивать свой бизнес, просто не выдержат. Рынок в Украине должен заработать, как в ЕС. С точностью могу сказать, что торговые отношения с Евросоюзом очень перспективны. Все те компании, которые вышли на европейский рынок, стали  прибыльными.

  Сейчас только начало пути. Полное вступление в силу соглашения растянуто на семилетний период. Однако никто не запрещает Украине двигаться быстрее. 

Станут ли продукты дешевле

Руководитель украинского медиа-центра реформ Тарас Качка:

- Сегодня активно обсуждаются два сценария: позитивный и негативный.  Исходя из первого, аннуляция пошлин приведет к удешевлению импортных товаров.  С другой стороны - есть страх, что всю лучшую украинскую продукцию вывезут в ЕС. Первый тезис частично правомерен. На определенную европейскую продукцию действительно уменьшатся пошлины. Однако  не на ходовой товар. Например, шоколад, привезенный из Бельгии, может стать действительно дешевле. Но сколько мы его потребляем? Что касается второго момента, то это миф. Если в стране есть спрос на определенную продукцию, то ее лучше продать на внутреннем рынке. Ведь реализация за границей увеличивает затраты на логистику. Плюс, если предприятие работает на экспорт, то, чтобы перестраховаться, все равно нужно представить товар и у себя.

Некоторые страны действительно ограничивают экспорт той продукции, которой не хватает. Но нужно помнить, что Украина производит продуктов питания больше, чем мы съедаем. Если рынок оставить закрытым, то сельское хозяйство умрет. Открыв границы, мы получаем гарантию, что производители начнут развиваться. Это означает, что на внутреннем рынке предложений станет больше.

Что касается цен на отечественную продукцию, то, учитывая инфляцию и плавающий курс валют, стоимость может колебаться в рамках сезона. 

Если вам продали просроченный товар

Эксперт по безопасности продуктов питания специального проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» Юрий Оглашенный:

- В соответствии с новым законодательством Украины, чтобы соответствовать Евросоюзу, производители продуктов питания обязаны внедрить у себя процедуры, основанные на принципах НАССР. Это  определенная система контроля безопасности продуктов питания. Если раньше ответственность за безопасность продукции делили между собой производитель и контролирующий орган, то сейчас это полностью зона ответственности производителя. Официальный контролирующий орган должен только проверять, как производитель обеспечил безопасность выпуска качественной продукции. 

Благодаря новым стандартам потребитель только выиграет. Ведь уменьшается риск появления некачественной продукции на полках супермаркетов: на этикетках  расширят информацию о товаре, а данные не будут вводить покупателя в заблуждение. К тому же, ответственность производителей ужесточится перед законом. То есть, увеличивается наказание за выпуск некачественной продукции. 

Если предприятие не внедрило принципы НАССР, то ему грозит штраф до 70 тысяч гривен. В случае, если покупатель найдет просроченный товар на полке магазина, это может привести даже до закрытия торговой точки.  

Кто будет контролировать качество продуктов

Первый заместитель Государственной службы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей Украины Владимир Лапа: 

- Фактически сформирован единый контролирующий орган в сфере агропромышленного комплекса и защиты прав потребителей. Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей Украины. Она подчиняется Министерству аграрной политики и продовольствия, и ее задача - обеспечивать безопасность продукции через контроль и надзор.

К тому же, появление службы должно упростить работу производителей. Есть определенный план проверок. Одно дело, когда каждый год бизнес проверяют несколько органов. Другое - если такие полномочия будут только у одного учреждения, которое соберет в своих стенах специалистов разного направления. Таким образом, количество проверок у предприятия станет меньше.

Есть определенная сложность. Из-за коррупции между производителями и проверяющими службами возникли сложные отношения.  И сейчас важно сделать систему надзора «дружелюбнее» по отношению к бизнесу.

Во-первых, будет создана комиссия по расследованию ситуаций, когда  инспекторы злоупотребляют своими полномочиями. Реакция на жалобу производителя последует незамедлительно.

Во-вторых, во время проверки образец товара будет браться на глазах  производителя, а саму процедуру заверят подписями обе стороны. Затем продукт отвезут на официальный анализ в лабораторию. Если у производителя  возникнет вопрос к результатам,  на анализ отправят еще один образец. Более того, анализ  проведут уже с участием как представителей службы, так и заявителя. Процесс зафиксируют на видео.  Если действительно обнаружат проблемы с безопасностью товара, то санкции будут очень жесткими, вплоть до закрытия предприятия. Если инспектор замешан в фальсификации, его уволят со службы.

В свою очередь, чтобы ветеринарный анализ непосредственно в лаборатории был независимым, планируется усилить систему кодирования образцов продукции. Иными словами, лаборант не определит, кто производитель той или иной продукции.

Государственная служба как на центральном, так и на региональном уровнях будет окончательно сформирована уже в конце января. Потребители, в случае необходимости, смогут жаловаться на производителей в территориальные подразделения. Заодно и проверят эффективность работы нового органа. Кстати, по законодательству, если есть основания, проверка продукции может назначаться внепланово, без предупреждения производителя.

Что касается наших перспектив на европейском рынке, то они весьма внушительны. В мае прошлого года украинские семена прошли проверку на соответствие европейским стандартам.  Речь идет о допуске этой продукции на рынок ЕС. Аналогичную проверку сейчас проходит молочная продукция. 

Опубликовано в газете "Днепр вечерний"