Почему Украина – один из главных экспортеров аграрной продукции на рынки ЕС

Владислава Рутицкая рассказала, почему Украина – один из главных экспортеров аграрной продукции на рынки ЕС

Сегодня Украина - один из ведущих экспортеров аграрной продукции в мире и в частности - на рынки ЕС. Именно поэтому мы активно продолжаем развивать наш агропромышленный сектор. Сегодня Министерство аграрной политики Украины продолжает работать над проектами Еврокомиссии по поддержке сельского хозяйства в Украине и совершенствует систему контроля качества и безопасности нашей продукции. Об этом, а также мифах и реальностях, связанных с Зоной свободной торговли, рассказала советник министра аграрной политики Украины по вопросам европейской интеграции Владислава Рутицкая.

За аграриями будет наблюдать спутник

По словам советника министра, сегодня каждый 5-й украинец работает в сфере сельского хозяйства. Кроме того, большая честь всех компаний занимается бизнесом, который связан с агропромышленным комплексом. Сегодня он трансформируется: появились новые области.

- Чтобы развиваться, нужны финансовые инвестиции. Например, в прошлом году мы заняли 40 миллионов евро у Европейского инвестиционного банка на развитие аграрного сектора в Украине, - говорит Владислава Рутицкая. – Если мы увеличим долю экспорта, то, соответственно, станут больше валютные поступления в бюджет нашей страны, что формирует ставку национального банка.

Советник министра привела в пример развитые страны, где на правительственных сайтах можно найти точные данные земельного кадастра, перечень культур, которые производятся, использованные  удобрения… У нас уже тоже есть соответствующий  проект - планируется вести спутниковое наблюдение за сельскохозяйственными территориями. Благодаря этому в будущем можно будет отслеживать даже качество семян, которые используются. Но главная задача – увеличить экспорт.

В Израиле мацу готовят из нашей муки

По словам советника министра, у Украины сейчас появилось много  возможности. Страны Азии и Африки – это прекрасные рынки, которые очень прибыльны для нас. Туда мы уже поставляем огромное количество нашей продукции. Если говорить об Африке, то это 12-14 процентов от всего экспорта, в зависимости от года. Если говорить о рынке ЕС, то на сегодня объем экспорта составляет порядка 30 процентов. То есть, каждый 3-й доллар идет от экспорта сельского хозяйства в страны Европейского Союза.

- Кроме того, мы решили вопрос переориентирования потоков экспорта в связи с утратой рынка Российской Федерации, - говорит  Владислава Рутицкая. -  Ведь в 2014 году мы дошли до цифры 2 процентов, что очень мало. Мы вынуждены были искать другие рынки, чтобы продавать нашу продукцию. Это стало только плюсом. Больше всего продукции мы поставляем в Нидерланды. Это крупный закупщик зерна. Но, к сожалению, мало кто из потребителей муки в Нидерландах об этом знает. К сожалению, такая наша продукция как мед и масло подсолнуха, попадая на европейский рынок, идет в супермаркеты под местными брендами.

Как рассказала Владислава Рутицкая, в некоторых странах мы основные потравщики. Например, Израиль мы обеспечиваем зерновыми более чем на 50 процентов. То есть, мацу там готовят  именно из украинской муки.

Есть позиции, по которым мы являемся лидерами в мире среди стран-производителей и экспортеров. Это масло подсолнуха. Тут мы на первом месте. По зерновым - на третьем, по меду – на пятом, по мясу курицы – на шестом месте, по орехам – на десятом.

Однако, по словам советника министра, на сегодня у нас не хватает мощностей по хранению этой продукции. Необходимы соответствующие холодильные установки.

Торговля с ЕС: мифы и реальности

Есть много скептиков, которые распространяют мифы относительно торговли Украины с Евросоюзом. Владислава Рутицкая опровергла самые распространенные.

- Любят говорить о том, что Украина утратила рынки Евросоюза, но не получила ничего взамен. Это нет так. Мало того, что мы поставляем в ЕС треть нашей продукции, у нас есть огромная перспектива для расширения Зоны свободной торговли, - сказала советник министра. – Что касается мифа о том, что Украина стала сырьевым придатком ЕС,  это тоже не соответствует реальности. Ведь существуют еще рынки Африки и Азии.

Говорят еще и о том, что в Европе хотят уничтожить украинского производителя продуктов питания. Но сами европейцы утверждают абсолютно противоположное. В Украине самая низкая стоимость производства и самые лучшие продукты. Так что экспортные результаты могут быть потрясающими.

- Есть миф, что свободная зона с ЕС приведет к падению качества украинской продукции и использованию ГМО. Но мы страна, которая изначально запретила у себя ГМО. Именно поэтому наша продукция столь качественна. И мы, чтобы расширить ассортимент для ЕС и попасть на рынки Канады и Японии, должны только улучшать качество. Например, предстоит научиться качественно производить сою. К тому же, повышение качества продуктов питания – это не только забота об экспорте, но и об отечественных производителях, - сказала советник министра. – И еще, в Украине уже изменилось законодательство по рынку кондитерских товаров, в частности – шоколаду. То есть, будет огромный прорыв в качестве производства.     Теперь будем улучшать кофе и кофейные напитки.

Что касается мифа о том, что украинская продукция в ЕС никому не нужна,  это вообще смешно. Ведь, по данным Министерства аграрной политики Украины, только в 2015 году Украина поставила туда продукции на 4,2 миллиарда долларов. Есть потенциал довести показатель до 6 миллиардов.  Сейчас идет речь о создании совместных предприятий. Ведь в Европе построено много заводов по производству продуктов питания, но, чтобы их запустить, необходимо сырье.

- Один из самых распространенных мифов, что украинскую продукцию не пускают в ЕС, а Зона свободной торговли фактически не работает. Это не так, - утверждает советник министра. - Только в прошлом году на 2,4 процента увеличились поставки продуктов растительного происхождения  и на 14 процентов – продукции животноводства. Кроме того, в прошлом году мы получили право поставлять в ЕС яйцо. В начале этого года нам разрешили экспорт молочной продукции. Что касается экспорта красного мяса, с этим вопросом еще нужно работать. Получение разрешения может затянуться на несколько лет.  Относительно страхов, что Украина постепенно становится аграрным государством, и это негативно отобразится на ее развитии, – хочу их развеять. Агропромышленный комплекс запускает развитие и  других отраслей, например, химической и фармацевтической.

В Эмиратах ждут наших кур

Как утверждает Владислава Рутицкая, 2015 год стал достаточно плодотворным для Украины: мы начали продавать в Евросоюз яйцо и молочную продукцию. Кроме того, стартовали поставки  молочной и мясной продукции в Армению, Казахстан и Азербайджан, положено начало сотрудничеству с Узбекистаном, Киргизстаном и Египтом.

- В начале этого года мы начали сотрудничество с Саудовской Аравией и Арабскими Эмиратами. Но эти страны выдвигают соответствующие условия. Например, курица должна быть убита соответствующим образом, - рассказала Владислава Рутицкая. -  В плане на этот год – завершить работу по условиям создания Зоны свободной торговли с Канадой, продолжить сотрудничество с Израилем и Турцией и начнем переговоры с США.

Инспекторов Днепропетровщины научили проверять продукты по стандартам ЕС

 Мы уже писали, что в Днепре, в рамках специального проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» прошло несколько семинаров для представителей Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины. На прошлой неделе инспекторы сдали тест на получение сертификата международной аудиторской компании, или, другими словами – сертификат аудитора HACCP. Это означает, что совсем скоро они смогут проверять качество продуктов питания, руководствуясь европейскими стандартами.

Яна Добидовская, Юрий Оглашенный и Тони Вил учили днепропетровских производителей, как перевести предприятия на европейские стандарты.

Миллионы ЕС сделают наши продукты полезней

- Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» реализуется Евросоюзом с марта 2014 г. и является частью программы  Comprehensive Institution Building Programme – CIB с общим бюджетом в 10 млн. евро, - говорит  руководитель проекта Тони Вил из Лондона. – Наша роль – содействовать  гармонизации украинского пищевого законодательства с европейским и обновлению системы государственного контроля над безопасностью продуктов питания в Украине. Также хотим помочь украинским производителям использовать возможность для выхода на рынки Евросоюза, которая предусмотрена Соглашением об ассоциации Украины с ЕС. Следующим этапом станет ряд семинаров в разных городах Украины уже для производителей.  Их цель - помочь модернизировать производства в соответствии с европейскими стандартами или принципами  HACCP.

  По словам эксперта по безопасности продуктов питания проекта ЕС Юрия Оглашенного, уже создана Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. В Днепропетровской и других областях вскоре появятся ее региональные офисы, которые будут подчинены главному управлению в Киеве. Функция новой службы – содействовать выполнению нового украинского пищевого законодательства, которое базируется на принципах европейского.

  Как рассказал Тони Вил, по пищевому законодательству ЕС именно оператор рынка несет ответственность за безопасность продуктов питания, а вовсе не государство. То есть, производители должны быть абсолютно уверены, что те продукты,  которые они предоставляют в супермаркеты и учреждения общественного питания, не причинят вреда потребителям.  

- Бывшая система контроля со стороны государства, которая еще осталась со времен СССР, была сфокусирована не на проверках и инспекциях, а на лабораторном тестировании продуктов, - продолжает Тони Вил. – Роль инспектора была следующей: он приходил на предприятие или в ресторан, брал на пробу несколько экземпляров продукции и отсылал их в лабораторию. Но в таком подходе существует одна фундаментальная проблема. Вы сможете оценить лишь качество того продукта, который лабораторно проверен. Нет никакой гарантии, что остальной товар такой же. Мы можем получить достоверный результат, если отправим в лабораторию всю продукцию. Но тогда ничего не останется для продажи.  

 Европейский Союз не требует отправлять товар на исследование. Законодательство ЕС отдает ответственность производителю. Он сам должен отвечать за безопасность своего товара. Ну, а роль инспектора – выяснить, делает ли оператор рынка все необходимое, чтобы продукты питания были безопасными.

 По словам заместителя руководителя проекта ЕС Яны Добидовской, на семинарах государственных инспекторов обучили, как проверять операторов рынка на предмет выполнения требований законодательства. А именно – как внедрены такие процедуры, основанные на принципах НАССР. На новой серии семинаров уже производители будут учиться, как внедрять  процедуры. Один из таких тренингов, который организовало  Министерство аграрной политики и продовольствия Украины совместно с Днепропетровской облгосадминистрацией, уже прошел в Днепропетровске. В нем приняло участие около 60 производителей из нашего региона.

Что такое европейские пищевые стандарты

- НАССР – это правильная организация всех производственных процессов. Другими словами, обычные правила гигиены, которые мы используем в повседневной жизни, просто переносим их на производственные масштабы, - продолжает Юрий Оглашенный.  -  Если у нас правильно организован процесс выращивания кур, то, соответственно,  яйцам уже не нужны дополнительные проверки. Несоответствие нормам нужно выявлять как можно раньше.

 По словам эксперта, есть стереотип, что НАССР – это забюрократизированная система.  И, чтобы организовать производство по европейским стандартам, потребуется много документации. Но на самом деле это нет так. В первую очередь нужно внедрить стандарты, ну а потом заняться бумагами. Другой стереотип гласит, что НАССР нужен только большим предприятиям. Тоже ерунда, это нужно всем. Если маленькое предприятие производит какую-то простую продукцию, то и система НАССР для них будет простая. Более того, в законодательстве предусмотрено, что для малых производителей работает упрощенная система. Кстати, цена на внедрение НАССР зависит от размера производства. Интересно, но законодательством получение сертификата не предполагается. Подтверждение наличия системы НАССР - это результат проверки компетентными органами и внесение предприятия в единую базу.

 Чтобы разобраться, что же такое новые пищевые стандарты, Юрий Оглашенный рекомендует производителям ознакомиться с Законом Украины  «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству продуктов питания».

Кто не успел, тому – штраф

 Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» завершится в декабре 2017 года. Его эксперты надеются, что к этому времени украинские инспекторы будут знать, как применять новый подход, проверяя производителей. Ну а последние внедрят все необходимые процедуры, в том числе и те, которые базируется на принципах НАССР. В свою очередь, потребители будут уверенны, что украинские товары абсолютно безопасны: мы станем меньше нуждаться в импортной продукции.  Кроме того, Европа наконец-то взрастит новых международных торговых партнеров. А это означает, что больше украинских товаров смогут выходить на рынки ЕС.

- В законодательстве Украины предусмотрено достаточно времени на внедрение НАССР, - говорит Яна Добидовская. - Предприятия, которые обрабатывают продукты животного происхождения, должны завершить процесс до 20 сентября 2017 года. Все остальные, кроме малых, -  до 20 сентября 2018 года, малые предприятия – до 20 сентября 2019 года. А инспекторы будут иметь право проверять гигиенические требования или программы условий НАССР уже с 20 сентября 2016 года.

 По словам Юрия Оглашенного, чтобы внедрить принципы НАССР предприятию потребуется от полугода до полутора лет. Затем для каждой индивидуальной мощности - завода, фабрики, общепита - будет разрабатываться свой годовой план проверок. Количество зависит от масштабов предприятия, формы деятельности и территории распространения продукции. И, что очень важно, лучших будут проверять реже.                           

 Хоть на первый взгляд времени еще много, начинать модернизацию предприятий нужно уже сейчас. Ведь, по словам Яны Добидовской, если производитель не перейдет на систему HACCP до указанного законодательством Украины срока, его ждет штраф в размере до 75 000 гривен с последующим закрытием предприятия.

На семинаре в Днепре присутствовало около 60 операторов рынка. 

Наша справка:

HACCP предполагает

Главный принцип системы безопасности пищевой продукции - контроль над всеми этапами процессов на предприятии путем определения критических моментов и их регулирования. Это позволяет контролировать весь цикл производства продукта, начиная с момента приема сырья до получения продукции, готовой к потреблению.

В основе данных методик лежит:

- комплексный анализ рисков и опасностей,

- выявление потенциальных дефектов готового продукта,

- предупреждающий контроль рисков,

- ведение отчетности и ответственность за работу системы безопасности на предприятии.

Евросоюз помогает Украине внедрить пищевые стандарты ЕС

Тони Вил, Яна Добидовская и Юрий Оглашенный реализуют проект ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине»

Евросоюз помогает Украине внедрить европейскую систему контроля  качества продуктов питания. На днях в Днепропетровске прошел четвертый семинар в рамках специального проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине». На обучении присутствовали представители Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины из Днепропетровской, Кировоградской и Запорожской областей. Курировал процесс руководитель проекта из Лондона Тони Вил.

- Проект финансируется Евросоюзом и является частью программы  Comprehensive Institution Building Programme - CIB с общим бюджетом в 10000000 евро, - рассказывает Тони Вил. -  Стартовал он в марте 2014 года и завершится весной 2016-го выдачей сертификатов. Наша роль - содействовать  гармонизации украинского пищевого законодательства с европейским и обновлению системы государственного контроля за безопасностью продуктов питания в Украине. Также хотим помочь украинским производителям использовать возможность для выхода на рынки Евросоюза, которая предусмотрена Соглашением об ассоциации Украины с ЕС.

По словам Тони Вила, сегодня многие украинские производители уже готовы вывести свой товар на европейский рынок. Дело осталось за малым. Но некоторым еще предстоит перейти на режим работы в соответствии с принципами НАССР.

- В соответствии с новым законодательством Украины, чтобы соответствовать Евросоюзу, производители продуктов питания обязаны внедрить у себя процедуры, основанные на принципах НАССР, - говорит эксперт по безопасности продуктов питания проекта ЕС Юрий Оглашенный. -  Принципы НАССР означают определенную систему контроля безопасности продуктов питания.

По словам эксперта, новое законодательство ужесточает требования к производителям относительно контроля безопасности пищевой продукции.

- Меняются роли производителя и контролирующего органа, - поясняет Юрий Оглашенный. - Если раньше ответственность за безопасность продукции делили между собой производитель и контролирующий орган, то сейчас это полностью зона ответственности производителя. Официальный контролирующий орган должен только проверять, каким способом производитель обеспечил качество и безопасность продукции. 

Как утверждает Юрий Оглашенный, благодаря новым стандартам потребитель только выиграет. Ведь уменьшается риск появления некачественной продукции на полках супермаркетов: на этикетках будет  больше информации о товаре при условии, что эти данные не должны вводить покупателя в заблуждение. К тому же ответственность производителей будет ужесточена перед законом. То есть, увеличивается наказание за выпуск некачественной продукции. 

- Если предприятие не внедрило принципы НАССР, то ему грозит штраф до 70 тысяч гривен, - утверждает заместитель руководителя проекта ЕС Яна Добидовская. – В случае, если покупатель найдет просроченный товар на полке магазина это может привести даже до закрытия торговой точки. 

По словам Тони Вила, период внедрения нового закона в Украине  займет от 3 до 5 лет. Евросоюз, проводя просветительскую работу, поможет сделать этот процесс как можно проще.

После обучающей программы в рамках проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» 500 инспекторов со всей Украины пройдут тестирование и получат сертификаты аудиторов. Этот документ предоставят им право проверять производства Украины в отношении внедрения новых пищевых стандартов.  

Опубликовано в газете "Днепр вечерний"