Угольная отрасль Украины будет соответствовать европейским стандартам

  Днепровские ученые нашли способ, как спасти земли, прилегающие к зоне АТО, от подтоплений

Днепровские ученые Владимир Бузило (справа) и Артем Павличенко стали соавторами научного решения

  Недавно группа ученых со всей Украины получила государственную премию за уникальный проект «Разработка и внедрение технологий техногенной и экологической безопасности угледобывающих регионов при ликвидации горных предприятий Украины». Во главе проекта - ученые Национального горного университета: директор горного института НГУ, профессор Владимир Бузило и исполняющий обязанности заведующего кафедры экологии и технологий защиты окружающей среды Артем Павличенко.

  Оказывается, ликвидация шахт, которые уже отработали свои промышленные запасы, может привести к подтоплениям и оползням, деформации зданий… Кроме того, шахтные воды, попав в питьевую, могут стать ядом для местного населения. Ученые придумали, как можно избежать печальных последствий. Разработанная технология будет применяться на территории всей Украины, а также в тех районах, которые примыкают к зоне АТО, где находится большое количество шахт.

- Есть много примеров, когда из- за неправильного закрытия шахт затапливались населенные пункты и поля, – рассказывает Владимир Бузило. – Например, в 80-е годы, в Першотравенском районе Днепропетровской области из-за закрытия шахты опустился грунт, Самара вышла из берегов и затопила плодородные земли. При этом пострадало много колхозов, что принесло убытки сельскому хозяйству. Чтобы подобное не повторялось, мы разработали комплекс специальных мер.

  По словам профессора, чтобы закрыть шахту, необходимо чем-то заполнить выработанную пустоту. Ведь опускание поверхности происходит именно из-за этого. Могут даже подняться на поверхность подземные воды.

- Мы около 30 лет работали над нашим проектом, - продолжает Владимир Бузило. – А на государственную премию подавались не один год. Рад, что нашу работу оценили по достоинству. Проблема действительно очень острая, ведь в стране много шахт, отработавших свой срок. По большому счету, каждая рассчитана на 40-50 лет. До нас никто серьезно не занимался вопросом их закрытия. Поэтому и возникали экологические проблемы. Перед нами же стояла непростая задача. Коллектив ученых постоянно менялся, наши исследования шли в ногу со временем. Теперь наш проект будет внедряться во всех угледобывающих регионах Украины. Таким образом, мы спасем много сел, поселков и полей от подтопления.

- Разрабатывая свой проект, мы учитывали опыт других стран, которые закрывали шахты, а конкретно – Германии и Польши, - говорит Артем Павличенко. – В течение 30 лет создали десятки монографий, проработав всю литературу по этому вопросу. В итоге, нам присудили премию за лучшее решение, которое позволит улучшить экологическое состояние территорий угледобывающих регионов. Кстати, это позволит также улучшить качество питьевой воды для местного населения.А также множество других проблем.

  По словам ученого, все шахты между собой связаны, и если одна затоплена, то вода может подтопить соседнюю - действующую. И вместо того, чтобы добывать уголь, шахтеры потратят силы и средства на откачивание воды. А если заблаговременно заполнить и изолировать старую шахту, то проблем не будет.

 - Сегодня некоторые шахты, которые находятся в зоне АТО, по всей видимости, затоплены. И это чревато последствиями. Если на неконтролируемой нами территории будет затопление, то это повлияет и на работу шахт в других регионах Украины, в том числе и Днепропетровском. Более того, если подземная вода попадет в питьевую, то у местного населения появятся проблемы со здоровьем, - утверждает Артем Павличенко. – Наши коллеги уже ездили на подконтрольную территорию (ПАУ «Лисичанскуголь»), проверили состояние шахт, которые рядом. Они определяли уровни загрязнения воды и уже разработали проекты по ликвидации последствий. На «Лисичанскугле» нужно стабилизировать откачку воды и контролировать газодинамические явления.

  По словам ученых, благодаря внедрению уникального проекта украинская угольная отрасль будет соответствовать европейским стандартам. Применение новых технологий позволит снизить количество отходов, которые обычно размещают на поверхности. Тем самым снизится загрязненность угледобывающих регионов. На прилегающих территориях будет чище воздух, меньше выбросов парниковых газов, будет утилизирован шахтный метан.

Наша справка:

  Проект включает в себя целую систему управления техногенной и экологической безопасностью угледобывающих регионов при ликвидации горных предприятий. Авторы работ выявили опасные техногенные и экологические проблемы, возникающие на всех этапах функционирования угледобывающих предприятий (от процесса их проектирования до момента закрытия нерентабельных и убыточных шахт), а также разработаны эффективные технологии последующей их ликвидации. Разработан комплекс моделей по определению объема и времени затопления выработанного пространства подземными (шахтными) водами и периода восстановления уровня подземных вод. Прогнозные модели учитывают характер гидравлических связей между поверхностными и грунтовыми водами и затопленными выработками. Также разработанные модели позволяют прогнозировать геомеханические, гидрогеологические и газодинамические изменения массива горных пород, а также определять скорость проседания земной поверхности над горными выработками шахт разной глубины при «сухом» и «мокром» способах их ликвидации. На основе прогнозных моделей установлены площади подтопления и заболочивания территорий угледобывающих регионов Украины в зависимости от интенсивности разработки запасов угольных бассейнов, а также с учетом графика вывода шахт из эксплуатации.

  В Украине существовало 278 шахт. Из них больше 100 закрыто, в том числе и «Першотравнева» в Днепропетровской области. Планируется к закрытию ряд шахт в Западном Донбассе. Во время их ликвидаций будут использоваться новые технологии.

Опубликовано в "Днепре вечернем"

Е-декларации или детектор лжи

Эксперты НАПК и Центра противодействия коррупции рассказали о системе е-деклараций. 

С 1 сентября Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции приняло решение о запуске системы е-деклараций. Это инновационная для Украины система за контролем чиновников. Ее внедрение - одно из ключевых условий предоставления безвизового режима с ЕС. Какие особенности предполагает данная система «Днепру вечернему» рассказали консультант Мирового банка Дмитрий Котляр и  представитель Центра противодействия коррупции Александры Устиновой. 

По словам Дмитрия Котляра, электронное декларирование – это очень важный антикоррупционный инструмент финансового контроля за чиновниками.

- Новый Закон Украины «О предотвращении коррупции» был утвержден в 2014 году. Кстати,  антикоррупционные законы в Украине существовали и ранее.  Декларирование госслужащих предусматривалось еще в законодательстве 1995 года. Но эти декларации не были публичными, - говорит  Дмитрий Котляр. - В 2011 году требования  расширились. Появилась новая подробная форма для заполнения. Но  оставалось много проблем. Одна из главных  – отсутствие органа, который бы проверял содержание деклараций. Только в 2016 году начало работу Национальное агентство по противодействию коррупции, а после утверждена и сама форма декларации. Это позволило ввести систему е-деклараций 1 сентября этого года.

Как рассказал консультант Мирового банка, существует 4 типа деклараций. Декларация также подается госслужащим перед увольнением с работы. А также через год после увольнения, чтобы показать, как изменился его финансовый статус. Есть соответствующая декларация, которая подаётся кандидатом при поступлении на любую государственную должность, включая органы местного самоуправления. Кроме того, закон разрешает подавать исправленную декларацию на протяжении 7 дней после предоставления оригинальной. Например, если госслужащий забыл указать какую-либо информацию.

Всего декларантов около 1 миллиона человек. Этот круг охватывает не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, депутатов местных советов, должностных лиц коммунальных предприятий и бюджетных учреждений (школы, больницы, вузы…). Среди новшеств - в декларации необходимо предоставить информацию о членах семьи. Это муж или жена, а также лица, с которыми ведется общее хозяйство.

- Было понято решение провести электронное декларирование в 2 этапа. Первый завершился 30 октября. Он касался лиц, которые занимают ответственное положение в государственных органах власти. Например, это народные депутаты, - сказал Дмитрий Котляр. – Что касается проверки подачи деклараций, но этим займутся государственные ораны, где работают субъекты декларирования. Если кто-то не подал декларацию, об этом известят Национальное агентство.     

По словам Александры Устиновой, вместе с новой формой декларации вводится уголовная ответственность за уклонение от ее заполнения.

- Если раньше стоял вопрос – заплатить штраф или задекларировать имущество, то проще было заплатить штраф. Теперь же – за уклонение  грозит до 2 лет лишения свободы, - говорит  Александра Устинова. – Результаты работы системы уже есть. Мы видим рост уровня жизни наших госслужащих. Например, один из нардепов задекларировал одежду на 40 тысяч гривен. Сегодня по-другому можно будет взглянуть на декларации судей и прокуроров. И если судья живет не по доходам, возможен его арест без соответствующего решения Верховной Рады. Также в новых формах деклараций нужно декларировать наличные средства. Ведь раньше депутат после покупки, скажем, недвижимости, мог утверждать, что деньги хранились дома, и доказать это было фактически невозможно.

- Важно то, что декларации открыты  для общества, - на этом сделала акцент Александра Устинова.

Второй этап декларирования продлится с 1 января до 1 апреля 2017 года. В этот период показать состояние должны будут силовики, директора госпредприятий, руководители госучреждений, коммунальных предприятий.

Инспекторов Днепропетровщины научили проверять продукты по стандартам ЕС

 Мы уже писали, что в Днепре, в рамках специального проекта ЕС «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» прошло несколько семинаров для представителей Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины. На прошлой неделе инспекторы сдали тест на получение сертификата международной аудиторской компании, или, другими словами – сертификат аудитора HACCP. Это означает, что совсем скоро они смогут проверять качество продуктов питания, руководствуясь европейскими стандартами.

Яна Добидовская, Юрий Оглашенный и Тони Вил учили днепропетровских производителей, как перевести предприятия на европейские стандарты.

Миллионы ЕС сделают наши продукты полезней

- Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» реализуется Евросоюзом с марта 2014 г. и является частью программы  Comprehensive Institution Building Programme – CIB с общим бюджетом в 10 млн. евро, - говорит  руководитель проекта Тони Вил из Лондона. – Наша роль – содействовать  гармонизации украинского пищевого законодательства с европейским и обновлению системы государственного контроля над безопасностью продуктов питания в Украине. Также хотим помочь украинским производителям использовать возможность для выхода на рынки Евросоюза, которая предусмотрена Соглашением об ассоциации Украины с ЕС. Следующим этапом станет ряд семинаров в разных городах Украины уже для производителей.  Их цель - помочь модернизировать производства в соответствии с европейскими стандартами или принципами  HACCP.

  По словам эксперта по безопасности продуктов питания проекта ЕС Юрия Оглашенного, уже создана Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. В Днепропетровской и других областях вскоре появятся ее региональные офисы, которые будут подчинены главному управлению в Киеве. Функция новой службы – содействовать выполнению нового украинского пищевого законодательства, которое базируется на принципах европейского.

  Как рассказал Тони Вил, по пищевому законодательству ЕС именно оператор рынка несет ответственность за безопасность продуктов питания, а вовсе не государство. То есть, производители должны быть абсолютно уверены, что те продукты,  которые они предоставляют в супермаркеты и учреждения общественного питания, не причинят вреда потребителям.  

- Бывшая система контроля со стороны государства, которая еще осталась со времен СССР, была сфокусирована не на проверках и инспекциях, а на лабораторном тестировании продуктов, - продолжает Тони Вил. – Роль инспектора была следующей: он приходил на предприятие или в ресторан, брал на пробу несколько экземпляров продукции и отсылал их в лабораторию. Но в таком подходе существует одна фундаментальная проблема. Вы сможете оценить лишь качество того продукта, который лабораторно проверен. Нет никакой гарантии, что остальной товар такой же. Мы можем получить достоверный результат, если отправим в лабораторию всю продукцию. Но тогда ничего не останется для продажи.  

 Европейский Союз не требует отправлять товар на исследование. Законодательство ЕС отдает ответственность производителю. Он сам должен отвечать за безопасность своего товара. Ну, а роль инспектора – выяснить, делает ли оператор рынка все необходимое, чтобы продукты питания были безопасными.

 По словам заместителя руководителя проекта ЕС Яны Добидовской, на семинарах государственных инспекторов обучили, как проверять операторов рынка на предмет выполнения требований законодательства. А именно – как внедрены такие процедуры, основанные на принципах НАССР. На новой серии семинаров уже производители будут учиться, как внедрять  процедуры. Один из таких тренингов, который организовало  Министерство аграрной политики и продовольствия Украины совместно с Днепропетровской облгосадминистрацией, уже прошел в Днепропетровске. В нем приняло участие около 60 производителей из нашего региона.

Что такое европейские пищевые стандарты

- НАССР – это правильная организация всех производственных процессов. Другими словами, обычные правила гигиены, которые мы используем в повседневной жизни, просто переносим их на производственные масштабы, - продолжает Юрий Оглашенный.  -  Если у нас правильно организован процесс выращивания кур, то, соответственно,  яйцам уже не нужны дополнительные проверки. Несоответствие нормам нужно выявлять как можно раньше.

 По словам эксперта, есть стереотип, что НАССР – это забюрократизированная система.  И, чтобы организовать производство по европейским стандартам, потребуется много документации. Но на самом деле это нет так. В первую очередь нужно внедрить стандарты, ну а потом заняться бумагами. Другой стереотип гласит, что НАССР нужен только большим предприятиям. Тоже ерунда, это нужно всем. Если маленькое предприятие производит какую-то простую продукцию, то и система НАССР для них будет простая. Более того, в законодательстве предусмотрено, что для малых производителей работает упрощенная система. Кстати, цена на внедрение НАССР зависит от размера производства. Интересно, но законодательством получение сертификата не предполагается. Подтверждение наличия системы НАССР - это результат проверки компетентными органами и внесение предприятия в единую базу.

 Чтобы разобраться, что же такое новые пищевые стандарты, Юрий Оглашенный рекомендует производителям ознакомиться с Законом Украины  «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству продуктов питания».

Кто не успел, тому – штраф

 Проект «Усовершенствование системы контроля безопасности пищевых продуктов в Украине» завершится в декабре 2017 года. Его эксперты надеются, что к этому времени украинские инспекторы будут знать, как применять новый подход, проверяя производителей. Ну а последние внедрят все необходимые процедуры, в том числе и те, которые базируется на принципах НАССР. В свою очередь, потребители будут уверенны, что украинские товары абсолютно безопасны: мы станем меньше нуждаться в импортной продукции.  Кроме того, Европа наконец-то взрастит новых международных торговых партнеров. А это означает, что больше украинских товаров смогут выходить на рынки ЕС.

- В законодательстве Украины предусмотрено достаточно времени на внедрение НАССР, - говорит Яна Добидовская. - Предприятия, которые обрабатывают продукты животного происхождения, должны завершить процесс до 20 сентября 2017 года. Все остальные, кроме малых, -  до 20 сентября 2018 года, малые предприятия – до 20 сентября 2019 года. А инспекторы будут иметь право проверять гигиенические требования или программы условий НАССР уже с 20 сентября 2016 года.

 По словам Юрия Оглашенного, чтобы внедрить принципы НАССР предприятию потребуется от полугода до полутора лет. Затем для каждой индивидуальной мощности - завода, фабрики, общепита - будет разрабатываться свой годовой план проверок. Количество зависит от масштабов предприятия, формы деятельности и территории распространения продукции. И, что очень важно, лучших будут проверять реже.                           

 Хоть на первый взгляд времени еще много, начинать модернизацию предприятий нужно уже сейчас. Ведь, по словам Яны Добидовской, если производитель не перейдет на систему HACCP до указанного законодательством Украины срока, его ждет штраф в размере до 75 000 гривен с последующим закрытием предприятия.

На семинаре в Днепре присутствовало около 60 операторов рынка. 

Наша справка:

HACCP предполагает

Главный принцип системы безопасности пищевой продукции - контроль над всеми этапами процессов на предприятии путем определения критических моментов и их регулирования. Это позволяет контролировать весь цикл производства продукта, начиная с момента приема сырья до получения продукции, готовой к потреблению.

В основе данных методик лежит:

- комплексный анализ рисков и опасностей,

- выявление потенциальных дефектов готового продукта,

- предупреждающий контроль рисков,

- ведение отчетности и ответственность за работу системы безопасности на предприятии.